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| 2008-2010年四川省档案信息化建设工作实施方案 |
| | 根据国家电子政务建设和国家档案信息化建设要求，结合四川实际，特制定本工作实施方案。
一、指导思想与总体目标
指导思想：以党的十七大和省委九届四次全会精神为指导，紧紧抓住国民经济和社会信息化建设发展机遇，按照全国档案信息化建设的总体要求，围绕“坚持科学发展，构建和谐四川”主题，本着“统一规划、分步实施、利用优先、资源共享、安全保密”的原则，整合资源，创新机制，运用计算机、网络等信息技术，加强档案资源体系和档案资源开发利用体系建设，为各级党委政府提供有效服务。
总体目标： 以四川电子政务建设为依托，档案信息资源建设为核心，馆藏档案数字化为基础，档案信息资源社会共享为目标，建立和完善国家档案信息资源共享服务机制，建立健全档案信息化安全保障体系，以满足国家、社会和公众日益增长的档案文件信息资源需要，为四川加快发展、科学发展、又好又快发展服务。
二、主要任务与具体工作要求
1．积极推进已公开现行文件中心项目建设和政务信息公开工作。
2008年底全省各级国家综合档案馆要建成并完善已公开现行文件中心。建立和完善管理制度、落实相关措施加快已公开现行文件的网络在线利用平台建设步伐。
按照《政府信息公开条例》要求，全省各级国家综合档案馆要在各级党委政府领导下，进一步落实各级机关向同级档案馆定期送交已公开文件的工作，并设立专门场所、配备相应设备，积极开展政府公开信息的利用服务工作。
2.加快存量档案数字化步伐，建立四川省档案信息资源库。
2008-2010年全省各级国家综合档案馆要以馆藏档案为对象、以档案信息资源库建设为核心，着重建设馆藏档案案卷级目录数据库、重点全宗档案全文数据库、已公开现行文件全文数据库和照片、录音录像档案目录数据库。
（1）档案案卷级目录数据库建设。2009年底省档案馆要建成馆藏档案案卷级目录数据库，在档案资源网上提供全部已开放档案案卷目录数据库；2010年各市（州）档案馆建成馆藏档案案卷级目录数据库；除三州外，县级档案馆也要力争全部建成馆藏档案案卷级目录数据库。
（2）档案全文数据库建设。省档案馆分期分批实现馆藏重要、珍贵的档案文献的数字化处理的工作。今年底前要完成清代巴县档案、《清代四川司法档案选编》影印本，2009年要完成省委、省政府全宗的全文数字化工作；2010年完成馆藏民国档案秘书处、民政厅、建设厅、教育厅等全宗档案全文数字化，力争下一个五年计划内全部完成馆藏民国档案数字化工作。
（3）照片、录音录像档案数据库建设。省档案馆要继续做好《四川新闻》节目的采集，并开展《四川新闻》视频的提供利用；同时加快进行馆藏照片、录音录像档案的数字化处理。2010年省档案馆初步建成馆藏照片、录音、录像档案和“重大活动”档案数据库。
（4）加强档案信息化标准化建设，做好数据质量安全管理与监督工作。2009年，省档案局（馆）要按照国家有关标准、规范，制定完善《四川省电子文件归档范围》、《四川省各类载体档案目录数据著录规则》、《数据备份和数据安全管理规定》。各市（州）档案馆的数字化处理要按照国家档案局和省档案局标准及相关要求，组织数据的加工，保证档案数据质量和信息安全。
3．加强各级机关增量电子文件的管理。
（1）加强电子文件归档与管理。全省各级机关、团体、企事业单位要根据《四川省电子文件归档与电子档案管理办法（试行）》的要求，加强电子文件的管理。各级档案局从现在起，要在有条件的机关单位开展电子文件归档管理的试点工作，对暂不具备条件的各级机关要拟定出开展电子文件归档管理的时限，2009年底前基本实现全覆盖，届时省档案局将组织专项执法检查。
（2）开展电子文件和档案的接收和利用工作。各级档案局（馆）要开展电子文件及接收的试点工作，逐步建立各地的“电子文件及档案数据接收和利用平台”，作好数据转换和加工，创造条件开展电子文件和电子档案的利用。
4．不断完善档案网络建设。
（1）各市（州）国家综合档案馆要在年底前完成档案馆局域网平台建设；2010年，除三州外，全省综合档案馆局域网平台建设的覆盖率达到50%以上。
（2）今年内，全省各级国家综合档案馆应完成与各地政务网的接入工作，并在政务网上建立档案网站或网页，形成依托党政网的档案政务信息服务平台。
（3）各市（州）国家综合档案馆建成和完善档案公众网络服务平台，还未建成的，年底必须完成建设任务，已经建设档案公众网络服务平台的要进一步完善功能。省档案局要继续加强对全省档案网站管理、监督和指导。
5、加强档案信息化管理系统的开发与应用。
2008年-2010年要完成全省档案管理系统规划与开发，建立文档一体化、馆室一体化的档案管理系统，构建面向电子政务的档案文件信息资源共享的服务平台、电子文件在线移交平台，实现电子档案的规范化管理和档案信息资源的有效利用和社会共享。
（1）研发标准统一的档案管理应用软件。加大规范档案软件的推广应用力度，不断完善“四川省数字档案信息管理系统”等档案管理软件在各级国家综合档案馆的应用。
（2）加大档案应用系统关键技术的研究。要从技术上研究解决大数据量并发传输、档案信息传输安全等重大技术问题，研制开发网上电子文件安全移交接收系统和电子文件接收技术测试系统，确保接收电子文件的完整性与安全；完成国家档案局下达的《唯一标识符》等课题的研究工作。
（3）加强档案信息资源共享平台建设。要从统一标准入手解决数据共享基础问题，从技术上解决共享的方式；修订我省已制发的档案信息化相关标准、规范。2010年全省开放档案目录数据和相应的全文数据逐步实现资源共享。
6．加强档案信息资源的开发利用。
以服务民生为目的，积极开展信息化条件下档案信息资源开发利用工作，探索新的服务方式。
（1）各级档案部门要充分应用信息技术手段，对档案基础数据进行深度挖掘，形成更多的编研成果。
（2）探索新的服务方式，各级档案部门在加强基础数据建设和档案资源开发利用工作的同时，开展网上查档利用和档案信息资源馆际交流等新的服务方式。
三、保障措施
1．建立健全档案信息工作体系。
“十一五”期间，档案信息化建设要以档案信息资源建设为重点，加大技术创新、管理创新和制度创新，加快档案信息管理体系、档案信息安全、档案标准法规建设和档案信息人才队伍建设。
（1）建立健全档案信息化管理机构和工作制度。各级档案行政管理部门要明确档案信息化工作职责、任务目标，配备专人负责档案信息资源的管理和档案信息资源网的建设。
（2）建立档案信息安全体系和减灾防灾体系。建立和完善档案信息安全制度、档案数据安全备份标准、网站信息编审制度以及信息化防灾减灾应急预案等，构建档案信息安全体系。
（3）建立档案信息人才队伍体系。各级档案局应采取加强岗位技术培训、引进技术人才等方式，建立适应档案信息化建设和管理的人才队伍。
2．加强档案信息化理论研究和总结推广档案信息化建设工作经验。
（1）全省各级国家综合档案馆要结合我省档案信息化建设的实际和运用先进的信息技术理论，加强对档案信息化的理论研究和探讨，形成具有四川特色的档案信息化工作思路，指导我省档案信息化的发展与实践。。
（2）省档案局要加强机关和全省各级国家综合档案馆信息化工作的调研，加强对信息化工作开展较好的档案部门的工作指导，每年总结一至两个机关或国家综合档案馆信息化工作的成功经验，以指导全省档案信息化工作的纵深发展。 |
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